【聯合新聞網 本報記者羅嘉薇】
香港沒有民主，但法治建設傲人，專責打擊貪腐的廉政公署，制度設計獨步全球，多年來始終是香港民眾心目中最具公信力、最受尊重的政府機構。
而台灣政商弊案的演進每日都令人嘆為觀止。應龍應台文化基金會邀請來台的香港公民黨主席、香港中文大學政治系主任關信基接受本報專訪指出，從廉政公署成立和運作經驗來看，肅貪，須有獨立的機構，搭配足夠的權力。
港府自我約束 下決心抓貪
問：您曾經擔任香港廉政公署市民諮詢委員會委員，請談談廉政公署的成立背景。
答：廉政公署，是政府自我約束的一種制度。
反貪汙工作，最重要的是要由一個獨立、有公信力的機構去執行。廉政公署在港督底下，而獨立於整個香港政府行政機關之外。但如果港督也貪汙怎麼辦？所以終究，還要賦予這個機構很大的能力和權力。
六○、七○年代，香港的貪汙情況嚴重，當時流行這麼一個說法：貪汙就好像一部公車，要嘛你就坐上，一起同流合汙，要嘛你就在旁邊跟著跑，可是你千萬不要擋在公車前面，否則一定給車撞死。你去政府部門上班第一天，抽屜裡就有紅包，看你要上車，還是不上車？那已不是個別的貪汙，而是集團貪汙了。
那時香港已逐漸脫離難民社會，年輕人再也不能忍，要求建設自己家園的呼聲高漲，殖民地政府也覺醒到，管治效能必須有所改善。
無法解釋財源 就假設有罪
問：廉政公署在制度設計上，有何創新之處？
答：這個新制度的指導思想，是要有一個獨立機構，而且要先打老虎，建立公信力，爭取市民合作的意願。
它獨特的地方有兩個。第一是法律和行政制度的研究和修改，最重要的創新是舉證責任，從普通法的控方原則轉移到辯方。
貪汙不是交通事故或謀殺，常常是兩相情願的交易，隱蔽進行，反貪機關要找證據非常困難，一個間接的方法是逼被懷疑的人拿出證據，還自己清白。你的生活水準和收入不相稱，就有合理懷疑，那你去解釋；不能解釋呢，對不起，就假設你有罪。
這是很厲害的，治重病用重藥。雖然違反一般法律原則，但貪汙如此嚴重，香港市民都舉手歡迎。
教育一般民眾 送禮有規範
廉政公署的第二個獨特工作是對一般民眾的教育。中國人的社會講禮尚往來，什麼場合送紅包是貪汙、什麼場合是禮節，觀念上要搞清楚，禮物的大小、價值也要有規範。
剛開始，市民不願相信政府是玩真的，更大的問題是，當時香港最貪腐的是警察部門，如果雷厲風行肅貪，幾乎無人倖免。一九七四年，香港警察發動遊行示威，武裝單位反對政府政策，很嚴重的。那時的港督做了決定說，你們回去吧，特赦你們，以前做錯的不管，但從今天開始，殺無赦。往後廉政公署才慢慢建立起權威，看到成績。
問：您認為台灣也有成立廉政公署的必要和條件嗎？
答：台灣現在面臨民主化以來最大的貪腐案件，這在其他民主化的經驗裡，恐怕也不是常見的例子。如果要像香港，由總統去委任廉政專員，不會有公信力的；由立法院同意，又恐怕政治考量會太重。
或許可以考慮成立一個獨立的委員會，避開立法院可能有的政治爭議，由它提名人選，給總統或行政院長去任命。不過怎麼做，我真的沒把握，目前這個政治現實太沉重了。
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唉!!!
執法單位若是沒有獨立的公權力，還不是等若空殼~
我看喔~
引進國外的專業執法人員來才行啦...
說實在的，有中國人在的地方，真的很難執法!
情、理、法~
炎黃子孫永遠都把情字放第一!
讓真正的法治國家簡直傻眼......
當然!這世界總是有特例~
香港的ICAC(廉政公署)、新加坡的法治制度，就是真的很直得讚賞~!
唉~
中華民國---台灣
這個寶島~
何時...才會像個樣子!?
香港沒有民主，但法治建設傲人，專責打擊貪腐的廉政公署，制度設計獨步全球，多年來始終是香港民眾心目中最具公信力、最受尊重的政府機構。
而台灣政商弊案的演進每日都令人嘆為觀止。應龍應台文化基金會邀請來台的香港公民黨主席、香港中文大學政治系主任關信基接受本報專訪指出，從廉政公署成立和運作經驗來看，肅貪，須有獨立的機構，搭配足夠的權力。
港府自我約束 下決心抓貪
問：您曾經擔任香港廉政公署市民諮詢委員會委員，請談談廉政公署的成立背景。
答：廉政公署，是政府自我約束的一種制度。
反貪汙工作，最重要的是要由一個獨立、有公信力的機構去執行。廉政公署在港督底下，而獨立於整個香港政府行政機關之外。但如果港督也貪汙怎麼辦？所以終究，還要賦予這個機構很大的能力和權力。
六○、七○年代，香港的貪汙情況嚴重，當時流行這麼一個說法：貪汙就好像一部公車，要嘛你就坐上，一起同流合汙，要嘛你就在旁邊跟著跑，可是你千萬不要擋在公車前面，否則一定給車撞死。你去政府部門上班第一天，抽屜裡就有紅包，看你要上車，還是不上車？那已不是個別的貪汙，而是集團貪汙了。
那時香港已逐漸脫離難民社會，年輕人再也不能忍，要求建設自己家園的呼聲高漲，殖民地政府也覺醒到，管治效能必須有所改善。
無法解釋財源 就假設有罪
問：廉政公署在制度設計上，有何創新之處？
答：這個新制度的指導思想，是要有一個獨立機構，而且要先打老虎，建立公信力，爭取市民合作的意願。
它獨特的地方有兩個。第一是法律和行政制度的研究和修改，最重要的創新是舉證責任，從普通法的控方原則轉移到辯方。
貪汙不是交通事故或謀殺，常常是兩相情願的交易，隱蔽進行，反貪機關要找證據非常困難，一個間接的方法是逼被懷疑的人拿出證據，還自己清白。你的生活水準和收入不相稱，就有合理懷疑，那你去解釋；不能解釋呢，對不起，就假設你有罪。
這是很厲害的，治重病用重藥。雖然違反一般法律原則，但貪汙如此嚴重，香港市民都舉手歡迎。
教育一般民眾 送禮有規範
廉政公署的第二個獨特工作是對一般民眾的教育。中國人的社會講禮尚往來，什麼場合送紅包是貪汙、什麼場合是禮節，觀念上要搞清楚，禮物的大小、價值也要有規範。
剛開始，市民不願相信政府是玩真的，更大的問題是，當時香港最貪腐的是警察部門，如果雷厲風行肅貪，幾乎無人倖免。一九七四年，香港警察發動遊行示威，武裝單位反對政府政策，很嚴重的。那時的港督做了決定說，你們回去吧，特赦你們，以前做錯的不管，但從今天開始，殺無赦。往後廉政公署才慢慢建立起權威，看到成績。
問：您認為台灣也有成立廉政公署的必要和條件嗎？
答：台灣現在面臨民主化以來最大的貪腐案件，這在其他民主化的經驗裡，恐怕也不是常見的例子。如果要像香港，由總統去委任廉政專員，不會有公信力的；由立法院同意，又恐怕政治考量會太重。
或許可以考慮成立一個獨立的委員會，避開立法院可能有的政治爭議，由它提名人選，給總統或行政院長去任命。不過怎麼做，我真的沒把握，目前這個政治現實太沉重了。
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唉!!!
執法單位若是沒有獨立的公權力，還不是等若空殼~
我看喔~
引進國外的專業執法人員來才行啦...
說實在的，有中國人在的地方，真的很難執法!
情、理、法~
炎黃子孫永遠都把情字放第一!
讓真正的法治國家簡直傻眼......
當然!這世界總是有特例~
香港的ICAC(廉政公署)、新加坡的法治制度，就是真的很直得讚賞~!
唉~
中華民國---台灣
這個寶島~
何時...才會像個樣子!?
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